广州市司法局八项举措推进全市法援工作均衡协调发展

    近年来，广州市司法局围绕“打造全国公共法律服务最便捷城市”目标，加强统筹协调，创新工作举措，有力地确保了全市法援工作均衡协调发展。2016年1月至2018年10月，全市法援机构共承办法援案件近6万件、提供免费法律咨询逾14万人次，其中市法援处承办法援案件逾1.5万件、提供免费法律咨询逾5万人次。

发挥示范引领辐射带动作用

指导广州市法援处充分发挥示范引领和辐射带动作用，主动作为，以上率下，为区法援机构树样板做表率。市法援处加大检查指导和督导力度，各区司法局在时间紧、任务重、标准高的情况下，注重明确责任、细化措施、统筹协调、加大投入、狠抓落实，从而有力地确保了全市12个法援便民服务窗口标准化建设任务如期完成，并高标准通过检查验收。

合作共建法援工作站点

❖在广州市所属街（镇）司法所和村（居）设立法援工作站点的基础上，指导市法援处先后与白云、增城、黄埔、越秀、从化和花都区司法局分别合作设立法援工作站，对工作站运行情况定期督导检查，并负责支付法律咨询及工作站受理案件补贴。

❖在少数民族聚居的白云、天河、越秀、海珠等区，与属地街道、司法所和少数民族律师资源较丰富的律师事务所，设立少数民族法援工作站点，组织律师值班，无偿为少数民族群众提供法律咨询等法律服务。

❖指导市、区两级法援机构主动加强与各级公安、法院、检察院、团委、妇联、残联、人力资源市场、高校等单位沟通协调。在条件成熟的地方成立法援工作站，安排法援律师值班。

目前，广州市现有法援机构12家、工作站366个，联络点覆盖全市城乡，实现在市区两级看守所，以及具有刑事审判职能的法院和残联全面设立法援工作站，所有工作站点均提供法援咨询、案件初审，基本形成政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法援组织网络，打造“半小时法援服务圈”。

建章立制规范法援工作

❶ 建立法援经济困难标准随现行企业职工月最低工资标准而调整的机制，广州市成为一线城市中第一个采取最低工资标准作为法援经济困难标准的城市；

❷ 在全省率先建立法援“从优待警”工作机制，对符合条件的警察或家属开辟绿色通道，优先为其提供法援服务；

❸ 建立法援申请人家庭经济状况核对机制，确保申请人经济困难申报制度落到实处，实现精准援助；

❹ 创新完善法援案件免费诉讼担保机制,有效保障受援人打赢官司能拿得到钱。

❺ 出台全市法援机构规范化建设考核标准、法援案卷质量评核标准、办理重大敏感群体性案件指导意见、法援律师执业管理、刑事诉讼法律援助若干规定、法援案件办案补贴标准、未成年人法援业务操作指引和法援服务标准，编制《广州市法律援助发展三年规划（2018-2020年）》，修订《广州市法律援助实施办法》等规范性文件。

重点扶持指导基层法援

❖为全市法援机构统一采购信息化建设相关设备。开通妇女、少数民族等特殊群体法援直通车，对符合条件的直接将案件移送至市法援处并指派律师提供援助。

❖积极配合市残联制作“法援指南”（手语版）视频，发放给各区法援机构和各残疾人法援工作站，方便法援机构工作人员接待有听力障碍的残障人士，并派专人为全市各区残疾人法援工作站分别配送轮椅等设备及培训资料。

❖与市公安局合作，编印《看守所在押人员申请法律援助指引》和《致被羁押人员近亲属的一封信》，引导在押人员和被羁押人员近亲属依法申请法援。

建立法援值班律师调配机制

广州市12家法援机构均成立专门法援值班律师团队共787人。根据实际需求，安排律师在看守所、检察院、法院开展值班工作，为犯罪嫌疑人、被告人及亲属提供法律帮助。

截止2018年10月，全市法援值班律师参与认罪认罚从宽案件近2万件；全市法援机构为刑事全覆盖案件被告人提供律师辩护近7千件，提供法律帮助逾1万人次，其中“广州市驻第三看守所法援工作站值班律师为已过上诉期的外籍被告人提供法律帮助案”被司法部作为全国6个法援值班律师典型案例之一。

加强法援经费保障

市、区两级司法行政机关主动作为，积极向党委政府汇报，争取财政支持。广州市各级法援经费逐年大幅增长，其中天河、荔湾、番禺区还追加刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作专项经费；2018年新增的刑事全覆盖专项经费纳入财政预算，实行“据实支付”。

❶ 在全国率先聘请“小语种”翻译员陪同律师会见外籍受援人，依法为外国人提供法援服务。

❷ 建立语言翻译资源库，与广东泰领等有资质的翻译服务有限公司建立长期的合作关系，为少数民族受援人免费提供语言翻译服务，各区法援机构翻译费由市法援处统一支付。

创新融合拓展法援宣传

按照“结合业务抓宣传，抓好宣传促业务”的工作思路，创新融合拓展，注重活用宣传载体，不断提高法援知晓率和美誉度。

❖建立一支相对稳定的法援信息宣传联络员队伍，严格落实法援宣传工作讲评、统计、通报等制度。为全市法援机构统一编印《广州法援》和汉语·英语双语版、汉语·维吾尔语双语版法援指南及老年人、未成年人法援指南及法援受理案件须知等宣传小册子。

❖采取纵向联动、多部门横向联合大力开展法援进学校、进图书馆、进少数民族工作站、进乡村、进社区、进企业、进工地、进寺庙、进监区、进军营等活动。

提升法援队伍服务能力

❖采取自行举办、与广州市政府培训中心和高校合作等方式，每年分批分类和分层次对全市法援骨干、法援律师和法援工作站点工作人员进行培训，邀请法律领域方面专家授课辅导；

❖ 集中举办法援律师岗前培训，重点学习相关文件法规；

❖ 与广州市未成年人保护委员会办公室、团市委合作举办全市办理未成年人案件法援律师培训；

❖与广州市法援基金会联合在各律师事务所、法学院校、党政机关等单位中招募法援师资团成员轮流授课，有效提升全市法援队伍业务素质和服务能力。

全市现有法援律师2150名，其中53名获“广州市爱心法律援助律师”称号，4名获全省首届律师技能大赛一、二等奖，6名光荣入选CCTV-12《法律讲堂》栏目主讲人，8个法援典型案例入选全国司法行政(法律服务)案例库、10名法援工作者和6家法援机构分别获国家、省市法援工作先进集体、先进个人和“人民满意政法干警”。

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来   源：广州市法律援助处

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编   辑：肖  梅